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关于对《彩票争霸2巫山县烟草制品零售点合理布局规定(征求意见稿)》公开征求意见的公告

来源:区县专卖科 发布时间:2020-03-30 17:14

关于对《彩票争霸2巫山县烟草制品零售点合理布局规定(征求意见稿)》 公开征求意见的公告

为加强烟草专卖零售许可证管理,规范烟草制品流通秩序,促进烟草市场健康发展,保障国家利益,维护经营者、消费者和未成年人的合法权益,根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》、《烟草专卖许可证管理办法》、《彩票争霸2未成年人保护条例》等法律法规及规章的规定,我局结合辖区的实际情况,重新修订了《彩票争霸2巫山县烟草制品零售点合理布局规定(公开征求意见稿)》,现向社会公众征求意见及建议。

一、征求意见时间:202041日至202048日(公告之日起8日内,以发送时间为准)。

二、公众获得征求意见稿全文的途径:详见附件。

三、联系部门及方式:彩票争霸2巫山县烟草专卖局,联系人:周晓帆,联系电话:023-5769112117782210106

四、公众提交意见的途径:可通过电子邮件(275763257@)提交。如有提出意见或建议的社会公众,请留下您的姓名和联系方式,以便进一步联系。

特此公告

附件一:《彩票争霸2巫山县烟草制品零售点合理布局规定(征求意见稿)》

附件二:关于修订《彩票争霸2巫山县烟草制品零售点合理布局规定》的说明

彩票争霸2巫山县烟草专卖局

2020年330

 

 

 

附件一:

彩票争霸2巫山县烟草制品零售点合理布局规定

(公开征求意见稿)

第一条  为进一步加强烟草专卖零售许可证管理,不断规范烟草制品流通秩序,有效促进烟草市场健康发展,切实保障国家利益和维护经营者、消费者以及未成年人的合法权益,根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》、《烟草专卖许可证管理办法》、《彩票争霸2未成年人保护条例》等法律法规和规章,结合辖区实际,制定本规定。

第二条  本规定适用于彩票争霸2巫山县行政区域内烟草制品零售点的布局管理。

第三条  本规定所称烟草制品零售点(以下简称零售点)是指经申请人申请,并依法取得烟草专卖零售许可证,从事烟草制品零售业务的经营场所。

第四条  本辖区零售点布局应当遵循依法依规、公正公平、方便消费、合理配置的原则。

第五条  彩票争霸2巫山县烟草专卖局根据辖区人口数量、交通状况、经济发展水平、消费能力和现有零售点的状况等综合因素,有计划、有步骤地合理设置零售点。

第六条  本辖区内零售点实行一址一证,对同一地域范围内两个或者两个以上申请人的申请,因合理布局规定所限,无法都给予行政许可的,按照受理申请的先后顺序作出许可决定。

第七条  具有下列情形之一的,不予设置零售点:

(一)无固定经营场所的;

(二)经营场所未与住所相独立的;

(三)经营场所存在安全隐患,且不具备安全措施保障,不适宜经营卷烟的;

(四)生产、销售、存储、运输有毒有害以及容易造成卷烟污染的物品的;

(五)利用自动售货机(柜)或其他自动设备经营的;

(六)利用信息网络渠道销售卷烟的;

(七)幼儿园、中小学校内及中小学校出入口五十米范围内的;

(八)已被政府纳入拆迁规划,且政府明令禁止办理烟草专卖零售许可证的区域;

(九)政府明令禁止经营卷烟类商品的区域;

(十)不符合所属行业行政主管部门关于卷烟经营相关规定的;

(十一)存在严重失信行为,处于惩戒期内的;

(十二)除农村自然聚居地、新型聚居地、县级以上公路沿线农村聚居区、村(居)委会便民服务中心所在地、旅游景点游客服务区以外的农村区域;

(十三)未形成食杂店、便利店、超市、商场、烟酒商店、娱乐服务场所等实际商品展卖场所的商用楼宇内;

(十四)住宅小区除平街层全开放式门店外的其他场所;

(十五)法律、法规、规章规定其他不予发放烟草专卖零售许可证的情形。

第八条  零售点设置应当符合下列间距标准:

(一)一般区域零售点间距不低于50米;

(二)农村自然聚居地、新型聚居地、县级以上公路沿线农村聚居区、村(居)委会便民服务中心所在地等农村聚居区,该区域经营范围覆盖住户数量不足10户的,不予设置零售点;10户以上的,设置零售点间距不低于50米。

第九条  火(汽)车站、码头、机场等交通枢纽,商(农)贸市场、专业市场及综合性市场,按照该区域内固定商铺每50户设置一个零售点的标准设置,且零售点间距不低于20米,该区域内固定商铺不足50户的,可设置一个零售点。

第十条  具有下列情形之一的,且不属于本规定第七条情形的,不受间距限制,按照“一店一证”设置零售点:

(一)政府鼓励发展的连锁经营企业;

(二)加油(气)站便利店;

(三)营业面积在100平方米以上的商场、超市、便利店、食杂店;营业面积在200平方米以上的餐饮、休闲、住宿等娱乐服务场所;

(四)旅游景点游客服务区、高速公路服务区、纪念馆、展览馆、部队营区、高等院校、看守所、工地、厂矿等相对封闭的场所;

(五)本规定实施前设立或者因客观情形变化产生的幼儿园、中小学校内部或距离中小学校出入口50米范围内的持证零售户,主动歇业后六个月内搬迁至本街道或者乡镇区域其他地址经营,持证人或其直系亲属向原发证机关重新申领许可证的;

(六)因道路规划、城市建设或者自然灾害、生态移民等客观因素,导致无法在原核定经营地址继续经营的,持证人或其直系亲属在歇业后六个月内搬迁至本街道或者乡镇区域其他地址经营,重新申领许可证的。

本条第(五)、(六)项照顾政策只限享受一次。

第十一条  凡原占道经营的摊点迁入本街道或者乡镇区域内的门店经营,并重新申领的,不受间距限制,只限享受一次照顾政策;申请人迁至其他街道办事处或者乡镇区域的门店经营,按照该区域零售点间距标准执行。

 持有巫山县户籍、生活困难且无经济来源,并具备完全民事行为能力,能够独立经营的残疾人、烈士遗属申请许可证的,按照所在区域新设零售点间距标准的50%执行,只限享受一次照顾政策。

 涉烟违法行为被查获后,未在规定时间内接受调查处理不满两年的,不享受照顾政策。

第十二条  经营场所必须同时符合下列情形,视为与住所相独立:

(一)经营场所与住所入口分设;

(二)经营场所无直接出入住所的通道。

第十三条  本规定所称间距是指拟申请零售点与其周边最近零售点之间的距离。

零售点间距应当按照行人不违反交通管理规定、习惯性行走的最短路径进行测量,其起点与终点分别为最近零售点与申请场所出口和入口的最近一侧门沿。

申请人申请办理许可证的经营场所有两个及其以上经营出(入)口的,各出(入)口应当同时达到所在区域零售点间距标准。

第十四条  本规定所称营业面积指直接用于经营业务的面积,不包括经营场所内相对独立的办公区域、仓库、停车场。

第十五条 本规定中涉及的“以上”、“以内”、“不低于”包含本数。

第十六条 本规定由彩票争霸2巫山县烟草专卖局负责解释。

第十七条 本规定自202061日起施行。原201561日起施行的《彩票争霸2巫山县烟草制品零售点合理布局规定》(山烟局〔201548号)同时废止。

附件二:

关于修订《彩票争霸2巫山县烟草制品零售点合理布局规定》的说明

一、第一条法律依据新增《未成年人保护法》。

二、删除原合理布局规定第三条。

三、将原合理布局规定第四条改为第三条。

四、新增第四条:本辖区零售点布局应当遵循依法依规、公正公平、方便消费、合理配置的原则。

五、将原合理布局规定第五条修改为:彩票争霸2巫山县烟草专卖局根据辖区人口数量、交通状况、经济发展水平、消费能力和现有零售点的状况等综合因素,有计划、有步骤地合理设置零售点。

六、将原合理布局规定第六条修改为第七条,并增加第(十一)项:存在严重失信行为,处于惩戒期内的。

七、新增第六条:本辖区内零售点实行一址一证,对同一地域范围内两个或者两个以上申请人的申请,因合理布局规定所限,无法都给予行政许可的,按照受理申请的先后顺序作出许可决定。

八、删除原合理布局规定第七条。

九、将原合理布局规定第八条改为第九条,并修改为:火(汽)车站、码头、机场等交通枢纽,商(农)贸市场、专业市场及综合性市场,按照该区域内固定商铺每50户设置一个零售点的标准设置,且零售点间距不低于20米,该区域内固定商铺不足50户的,可设置一个零售点。

 十、新增第八条:(一)一般区域零售点间距不低于50米;(二)农村自然聚居地、新型聚居地、县级以上公路沿线农村聚居区、村(居)委会便民服务中心所在地等农村聚居区,该区域经营范围覆盖住户数量不足10户的,不予设置零售点;10户以上的,设置零售点间距不低于50米。

 十一、将原合理布局规定第九条改为第十条,删除原九条第(一)、(二)项,新增六项:(一)政府鼓励发展的连锁经营企业;(二)加油(气)站便利店;(三)营业面积在100平方米以上的商场、超市、便利店、食杂店;营业面积在200平方米以上的餐饮、休闲、住宿等娱乐服务场所;(四)旅游景点游客服务区、高速公路服务区、纪念馆、展览馆、部队营区、高等院校、看守所、工地、厂矿等相对封闭的场所;(五)本规定实施前设立或者因客观情形变化产生的幼儿园、中小学校内部或距离中小学校出入口50米范围内的持证零售户,主动歇业后六个月内搬迁至本街道或者乡镇区域其他地址经营,持证人或其直系亲属向原发证机关重新申领许可证的;(六)因道路规划、城市建设或者自然灾害、生态移民等客观因素,导致无法在原核定经营地址继续经营的,持证人或其直系亲属在歇业后六个月内搬迁至本街道或者乡镇区域其他地址经营,重新申领许可证的。本条第(五)、(六)项照顾政策只限享受一次。

 十二、将原合理布局规定第九条第(三)项修改为第十一条第二款,并修改为:持有巫山县户籍、生活困难且无经济来源,并具备完全民事行为能力,能够独立经营的残疾人、烈士遗属申请许可证的,按照所在区域新设零售点间距标准的50%执行,只限享受一次照顾政策。

 十三、将原合理布局规定第十条修改为第十三条,并修改为:本规定所称间距是指拟申请零售点与其周边最近零售点之间的距离。零售点间距应当按照行人不违反交通管理规定、习惯性行走的最短路径进行测量,其起点与终点分别为最近零售点与申请场所出口和入口的最近一侧门沿。    申请人申请办理许可证的经营场所有两个及其以上经营出(入)口的,各出(入)口应当同时达到所在区域零售点间距标准。

 十四、将原合理布局规定原十一条修改为第十一条第一款,并修改为:凡原占道经营的摊点迁入本街道或者乡镇区域内的门店经营,并重新申领的,不受间距限制,只限享受一次照顾政策;申请人迁至其他街道办事处或者乡镇区域的门店经营,按照该区域零售点间距标准执行。

 十五、新增十一条第三款:涉烟违法行为被查获后,未在规定时间内接受调查处理不满两年的,不享受照顾政策。

 十六、删除原合理布局规定第十二条。

 十七、将原合理布局规定第十三条修改为第十二条,并删除原合理布局规定第十三条第(三)、(四)项及第二款。

 十八、新增第十四条:本规定所称营业面积指直接用于经营业务的面积,不包括经营场所内相对独立的办公区域、仓库、停车场。      

 十九、新增第十五条:本规定中涉及的“以上”、“以内”、“不低于”包含本数。

 二十、将原合理布局规定第十五条改为第十七条,并修改为:本规定自202061日起施行。原201561日起施行的《彩票争霸2巫山县烟草制品零售点合理布局规定》(山烟局〔201548号)同时废止。

 二十一、将个别条款的顺序进行了调整。